Высочайше утвержденное мнение о договоре найма
Не ставя цель проследить всю историю мероприятий правительства по урегулированию отношений рабочих и предпринимателей со времен первых фабрик, обратим внимание на "Высочайше утвержденное мнение Государственного совета - По проекту Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции".
В законе от 3 июня 1886 года выделяются три части:
- об организации надзора, о новых обязанностях фабричной инспекции
- общие условия договора о найме, обязательные для всей территории России
- особенные правила для взаимных отношений фабрикантов и рабочих, регулирующие важнейшие стороны фабричной жизни, введенные в трех наиболее промышленных губерниях: Московской, Петербургской и Владимирской.
Что же регламентировало правительство своим документом в части договора о найме?
Существенной является статья, определяющая сроки найма:
"<...>
9) Наем рабочих производится:
а) на определенный срок;
б) на срок неопределенный, и
в) на время исполнения какой либо работы, с окончанием которой прекращается самый наем
10) При найме на срок неопределенный, каждый из договаривающихся сторон может отказаться от договора, предупредив другую сторону о своем намерении за две недели.
11) Прежде окончания заключенного с рабочими срочного договора, или без предупреждения за две недели рабочих, нанятых на срок неопределенный, воспрещается понижать заработную их плату, установлением новых оснований для ее исчисления <...>"
Надо отметить, что после широкого стачечного движения 1905-1906 годов, промышленники усиленно стали доказывать необходимость сокращения или даже полного уничтожения срока предупреждения; этот срок крайне неудобен для них при забастовках. Например, приготовительные отделения фабрики бастуют, а все остальные рабочие, исправно являясь в мастерские и оставаясь без материала для работы, требуют вознаграждения, выражая готовность работать. Но определение срока договора важно постольку, поскольку оно гарантирует рабочему на время найма определенный и заранее известный заработок. Это требование и выражено в воспрещении понижать до прекращения договора заработанную плату как непосредственно, так и путем сокращения рабочих часов, изменения правил урочной работы, тарифов сдельной платы и прочее. Незачем говорить о том, какое огромное принципиальное значение имела эта статья закона для наемных рабочих.
Срок найма в этом законе обуславливает и сроки расплаты:
"12) Выдача заработной платы рабочим должна производиться не реже 1-го раза в месяц, если наем заключен на срок более месяца, и не реже 2-х раз в месяц - при найме на срок неопределенный. Счетам с рабочими ведется особая книга".
И хотя этот пункт закона являлся крупным шагом вперед по сравнению с тем временем, когда расчет производился 3-4 раза в год, а остальное время приходилось выпрашивать в конторе заработанные ими деньги, эти сроки были для рабочих неудобными.
В законе регламентируются еще некоторые прогрессивные для российского фабричного законодательства положения:
"13) Рабочий, не получивший в срок причитающейся ему платы, имеет право требовать судебным порядком расторжения заключенного с ним договора. По заявленному на сем основании в течении 3-х месяцев, иску рабочего, если просьба его будет признана уважительною, в его пользу присуждается, сверх должной ему фабрикантом суммы, особое вознаграждение в размере, не превышающем, при срочном договоре, двухмесячного заработка, а при договоре на срок неопределенный - двухнедельного заработка.
14) Расплата с рабочими, вместо денег, купонами, условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами воспрещается".
Это условие во время издания закона было весьма серьезно, так как обычай платить рабочим купонами, отрезанными от процентных бумаг иногда за много лет вперед, была весьма распространен. Дело дошло до образования особой профессии дисконтеров, занимавшихся учетом купонов и условных знаков на самых невыгодных для рабочих условиях.
И далее:
"15) При производстве рабочим платежей не дозволяется делать вычеты на уплату их долгов. К числу таких долгов не относятся, однако, расчеты, производимые фабричным управлением за продовольствие рабочих и снабжение их необходимыми предметами потребления из фабричных лавок. В случае предъявления исполнительного листа на денежное взыскание с рабочего с последнего может быть удерживаемо при каждой отдельной расплате не более 1/3 причитающейся ему суммы, если он холост, и не более 1/4, если он женат или вдов, но имеет детей.
16) Заведывающим фабриками или заводами воспрещается взимать проценты на деньги, выдаваемые рабочим заимообразно, и вознаграждение за ручательство по их денежным обязательствам.
17) Воспрещается взимание с рабочих платы:
а) за врачебную помощь,
б) за освещение мастерских, и
в) за пользование при работах для фабрики орудиями производства.
<...>
20) Договор найма может быть расторгнут заведующим фабрикою или заводом:
а) вследствие неявки рабочего на работу более трех дней сряду без уважительных причин;
б) вследствие привлечения рабочего к следствию и суду по обвинению в преступном действии, влекущем за собою наказание не ниже заключения в тюрьме;
в) вследствие дерзости или дурного поведения рабочего, если оно угрожает имущественным интересам фабрики или личной безопасности кого либо из лиц, принадлежащих к составу фабричного управления;
г) вследствие обнаружения у рабочего заразительной болезни.
Примечание. Уволенному, на основании сей статьи, с фабрики или завода рабочему предоставляется расторжение договора обжаловать суду, который, если признает жалобу основательной, постановляет о вознаграждении рабочего за понесенные им убытки".
Рабочему тоже предоставлялось право требовать расторжения договора:
- вследствие побоев, тяжких оскорблений и вообще дурного обращения со стороны хозяина, его семейства или лиц, коим вверен надзор за рабочими;
- вследствие нарушений условий по снабжению рабочих пищею и помещением;
- вследствие работы, разрушительно действующей на его здоровье;
- вследствие смерти или обязательная поступления в военную службу одного из членов его семейства.
Несмотря на все положительные стороны этого закона, он носит государственно-полицейский характер. Регламентируя условия найма рабочих в целях устранения злоупотреблений со стороны фабрикантов, закон, в то же время, устанавливает или усиливает репрессивные меры не только для заведующих заводами, в частности, вызвавшими своими действиями стачку, но и большей мере для самих участников протестов, вплоть до уголовного преследования и строго наказания.
Источники:
1.Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание третье (1881-1913). Том 6 - СПб. : Государственная типография, 1888.
2. А.Н.Быков. Фабричное законодательство и развитие его в России. - СПб: Тип. "Правда", 1909
Ссылка на картинку: http://artru.info/il/42392/ar/7205/en/
Статья также размещена в Яндекс.Дзен:
