Протекционистские указы Петра Великого
"Царствование Петра Великого имеет в истории таможней политики чрезвычайно важное значение. Этим монархом - писал в XIX веке Лодыженский Константин Николаевич, автор многих трудов по экономики России, - была введена в наше отечество определенная, стройная экономическая система, отразившая доктрины тогдашнего времени. Но вместе с тем, представляющаяся до известной степени самостоятельной. В конце его царствования был сочинен и приведен в действие наш первый таможенный тариф внешней торговли <...>"
С 1717 года издается целый ряд указов, относящихся как к мануфактурной промышленности России, так и к отдельным её отраслям. Сущность их заключалась в развитии фабричной производительности. Но ограждение возникавших русских мануфактур от соперничества иностранных промышленников посредством стеснения привоза применялось им редко и с осторожностью. До 1794 года были запрещены или обложены высокими пошлинами лишь некоторые шелковые изделия изделия, краска бакан и иглы.
Указ от 28 февраля 1718 года: "Высочайшая резолюция на доношение фабриканта Алексея Милютина. - О пожаловании ему на делание шелковых лент грамоты и о запрещении привоза лент из чужих краев, когда онный фабрикант отрабатывать будет сей товар в дозволенном количестве".
Указ от 11 мая 1722 года: "О привилегии компанейщикам игольных заводов".
Только в 1723 году после путешествия по России, придя к убеждению, что мануфактуры плохо двигаются вперед и что главная причина тому - конкуренция иностранных изделий, Петр издает указы, отличающийся резко протекционным характером.
Указ от 5 ноября 1723 года: "О заведении в России фабрик, об освидетельствовании мастеров, вывезенных из других Государств, об отпуске их в отечество по миновении сроков, по контрактам и об умножении производства пеньки в Великой и Малой России"
Указ от 6 ноября 1723 года: "О наложении пошлин на привозные из-за моря вещи, которые в России делаются".
Согласно требованиям Петра в Коммерц-Коллегии был составлен проект общего таможенного тарифа, выражающий желания государя, чтобы на те предметы которые начали производится в России, пошлины налагаемы были в повышенном размере. После обсуждения в Сенате проект был препровожден в Берг-и-Мануфактур Коллегию, которая должна была определить, какие производства установились в России и потому заслуживают поощрения запретительными пошлинами.
После всей проделанной работы и соотнося все собранные данные с привозом из-за границы товаров таких производств, которые получили значительное развитие в России, Коммерц-Коллегия и Берг-и-Мануфактур Коллегия выработали особый таможенный тариф для портов С.-Петербургского, Выборгского, Нарвского, Архангелогородского и Кольского.
Законодательно данный таможенный тариф был зафиксирован и вошел в силу 31 января 1724 года указом "Тариф привозным и отвозным товарам для портов Санктпетербургского; Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского".
По согласованному мнению было установлено следующее:
"На бахрому золотую и серебряную <...> и на мишурную, хотя оной фабрики в России нет, однако дабы не вывозили под видом тех золотых и серебряных бахром; а на шелковую для того, что она делается в России, положить 25 процентов.
На бархаты итальянские и голландские и всяких рук, положить 25 процентов <...>
На всякую бумагу 12½ процента для того, что она делается в России, но только еще в совершенство не приходила, к тому же и материалами недовольна.
На байки по оценке до 12½ процента для того, хотя за такою пошлиною из-за моря и вывозить будут, однако ж дешевою ценою в России из лавок продавать не могут и сим образом русским товарам продажи будет способнее.
На бумазеи или тики разных рук, три доли для того, что в России делается довольно и уже отпускается за море.
На бахромы флоретовые и шерстяные и гарусные по 12½ процента для того, хотя такие и не делаются, однако же делаются шелковые, которыми может замениться.
На бутылки всякие с оценки по 12½ процента для того, что внутри государства во многих местах делаются, а в Санкт-Петербургском порте их мало и этою пошлиною внутрь государства не повезут.
На воск и на свечи восковые 37½ процента с оценки для того, что оного в России имеется довольное число.
На золото и серебро золоченое и пряденое <...> 25 процентов.
На золоченые и серебряные материи, хотя оных в России не делается <...> 37½ процента, <...> и на шелковые положить, тоже для того, что оные делаются в России.
На иглы 37½ процента для того, что в России делаются.
Крахмалу синему быть в прежней силе, а на белый положить 37½ процента для того, что в России имеются заводы и в домах партикулярных делаются.
На коломянки всяких рук положить 37½ процента для того, что в России делаются.
На колпаки бархатные положить 2 процента для того, что бархаты делаются в России и дабы в продаже оных не было препоны.
На шелковые тканые с золотом 37½ процента <...>
Кноп или канипас 37½ процента для того, что в России довольно.
Кожам золотым и серебряным быть в той же силе для того, что в России не делаются.
<...>
На замши всякие положить 12½ процента для того, что оные делаются в России.
На карты положить с оценки 25 процентов, для того, что оные делаются в России.
На все ленты положить 37½ процента для того, что оных в России довольное число.
Мылу испанскому, итальянскому быть в той же силе для того, что в России не делается.
На парчи шелковые положить 25 процентов для того, хотя и ныне не делаются, однако же впредь могут, дабы шелковым парчам русским в продаже препятия не было.
На парчи шерстяные с шелком, хотя оных ныне не делается, однако же чтоб шелковой фабрике помешательства не было, положить 12½ процента, а которые делаются из одного шелку 37½ процента, для того шелковые делаются в России.
На <...> на шелковые, или беретные, бархатные, гарусные и шерстяные для того, что оные делаются в России, положить 37½ процента.
На полотна голландские, варендарские, и билефежские, и шленские прочие иностранные положить 25 процентов для того, что оные делаются в России хотя и не с довольством, однако же впредь надежно могут умножиться.
На парусные положить 37½ для того, что оные делаются в России с довольством, которые иные за море посылаются немало.
Полотнам вощеным, лощеным, печатным и крашеным быть в той силе для того, что в России таких не делается.
На скатерти и салфетки камчатные положить 37½ процента для того, что такие здесь делаются.
На патоку белую и черную сахарную положить <...> 37½ процента для того, что оной имеется довольно на сахарной фабрике.
На парчи шерстяные, всякие подкладочные, хотя оные и не все в России делается, однако ж чтоб тем, которые здесь делаются, препятствия не было, положить 12½ процента с оценки.
На пуговицы золотые, серебряные, волоченые, обшивные положить 20 процентов для того, что в России не токмо на фабриках, но и в партикулярных домах делают.
На пуговицы шелковые, и гарусные, и шерстяные, и волосяные, и медные всяких рук с оценки 5 процентов для того, что оных здесь фабрики не имеется.
На пуговицы роговые положить 37½ процента для того, что оные делаются в России.
На пояса шелковые, на шляпы положить 37½ процента для того, хотя оные и не делаются, однако ж могут делать на шелковых фабриках.
Портупеям кожаным быть в той силе для того, что в России фабрики нет, а делают партикулярно.
На посуду глиняную, муравленную и ценинную делоскую и простую по 5 процентов.
На пиргамен положить 12½ процента.
Рукавицам всем быть в той же силе для того, что в России фабрики нет.
Рюмкам и стаканам и всякой питейной, хрустальной посуде быть в той же силе, хотя здесь и делаются, однако ж не с довольством.
Рогам быть в той силе для того, что фабрики нет.
Сукнам всяким быть в прежней силе.
На стамеды всякие положить 15½ процента для того, что делаются в России.
На сукна, яренки и саржи то же, как и на стамеды.
Сахару сырцу быть в той же силе.
На сахар головной и леденец всяких рук деланных 37½ процента для того, что оной делается в России.
Саже быть в той же силе.
Стеклам оконичным то же, хотя в России делаются, однако не с довольством. На тафты итальянские, французские, голландские, швейцарские и прочих рук 37½ процента для того, что в России делаются.
На трипы шелковые и гарусные всяких рук положить l2½ процента для того, что в России делаются не с довольством.
На флеры шелковые и крепы, и прочие всяких рук 8 процента 51 для того, что оных здесь не делается и фабрикам оттого помешательства не будет.
На тюли всякие 12½ для того, что оные и делаются, однако еще не с довольством.
На штофные, полушелковые, с гарусом, с бумагой, с шерстью всяких рук, хотя здесь и не делаются, однако же, чтоб не было помешательства фабрикам, положить 12½ процента.
На шляпы всяких рук 12½ процента для того, что хотя фабрики нет, однако ж делают с довольством в партикулярных домах.
Фланелям быть в той силе, понеже здесь не делаются. <...>".
Законодательно данный таможенный тариф был зафиксирован и вошел в силу 31 января 1724 года указом "Тариф привозным и отвозным товарам для портов Санктпетербургского; Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского".
Новый таможенный тариф имел протекционистский характер и был направлен на защиту внутреннего производства. И кроме того, так как во времена издания таможенного тарифа правительство стремилось увеличить грузопоток в порту Санкт-Петербурга, было установлено правило, чтобы с товаров, привозимых и отпускаемых через Архангельскую таможню, кроме местных продуктов (например, леса, дегтя и пр.), взимались пошлины на 25 процентов выше установленных в тарифе.
Источники:
1. Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.
2. Реформы Петра I. Сборник документов. Сост. В.И.Лебедев. - М.: Гос.соц.-эк. изд-во, 1937.
3. Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа - СПб.: тип. В.С. Балашева, 1886
