Как Петр I помог умножить капитал частным предпринимателям
Петр Великий первый из правителей России с целью развития промышленности для казенных надобностей прибегает к помощи частных предпринимателей. Ранее по общему правилу все делалось на казенный счет, и, по-видимому, до Петра иначе поступать невозможно было.
Усилиями Петра с трудом превеликим нашлись частные промышленники, готовые поддержать инициативы императора. Так, в 1711 году февраля 28 был издан Указ Именный, объявленный из Посольского приказа: "Об отдаче полотняных, скатертных и салфеточных заводов в содержание торговым людям Андрею Турке и Цынбалыцикову". В нем велено было "полотняные заводы и в новонемецкой слободе купленные дворы, которые ведомы в посольском приказе, с призванными к тому делу мастерами-иноземцами по договорам их, и русских людей, обучившихся тому делу, отдать купеческим людям, которые торгуют в Москве: Андрею Турке, Степану Цынбалыцикову". В следующем году Указом от 16 января приказано было и суконные предприятия отдавать частным лицам, с тем чтобы казна через пять лет могла уже довольствоваться сукнами русского производства: "Завод суконный размножать не в одном месте, а так, чтобы через пять лет не покупать мундира заморского… а заведши дать торговым людям, собрав компанию".
В регламенте Мануфактур-коллегии, предписываемом в Указе от 3 декабря 1723 года, уже установлено общее положение, касающееся промышленности: "Казенные фабрики, уже заведенные, и те, которые будут заведены, передавать партикулярным лицам". Соответственно этому казанская суконная фабрика, основанная в 1714 году, десять лет спустя была передана казанцу гостиной сотни Микляеву с компанейщиками. В это время в этом предприятии числилось 40 станов, 587 человек мастеров и рабочих и оставалось еще 673 половинки сукна на 9287 руб. В 1729 г. петербургские жители Маслов, Солодовников да "бумажный мастер иноземец" сами просили передать им казенный бумажный завод.
В этих случаях образуются компании из лиц, именуемых "содержателями" предприятия. Господствовал взгляд, что следует "учредить компании или общества торговые, дабы общим богатством над привилегиями сильнее было действовать. А таким компаниям надобно, кажется, сочиненным быть из всякого рода людей, т.е. из мещан, купцов и дворян, так как то во многих государствах с великой пользою производят".
Не только в области обрабатывающей промышленности, но и в горном деле правительство стало передавать заводы в руки частных предпринимателей "для пресечения имеющихся в содержании казенных заводов напрасных убытков". И здесь появляются компании содержателей, получающие на определенных условиях казенные предприятия "в собственный их промысел".
Наряду с такого рода предприятиями, которые после "приведения их в доброе состояние" отдавались в содержание "партикулярным людям", появляются и частные, непосредственно учреждаемые отдельными лицами, но со всевозможными поощрениями со стороны правительства, ибо сие дело "сначала не без великого труда, а наипаче не без убытка может произведено быть". "Понеже мы прилежное старание имеем о распространении в государствах наших и пользе общего блага и пожитку подданных наших, купечества и всяких художников и рукоделий, которыми все прочие благоучрежденные государства процветают и богатятся", то Шафирову и Толстому велено Указом от 8 июня 1717 года, именуемым как "Жалованная грамота Подканцлеру Шафирову и Тайному Советнику Толстому. - На исключительное заведение в России фабрик для делания всяких материй и парчей" труд немалый приложить. В Указе том говорится - так как " в нашем государстве учредить фабрику или художества всяких материй и парчей <...> без всяких иждевений и долгого времени завесть и в доброе состояние привесть невозможно", то упомянутым лицам даются всевозможные льготы свобод. А именно: свобода от всех податей, право беспошлинной продажи своих изделий в течение 50 лет, в тех городах, где они "те заводы завесть заблагорассудят, на первое время готовые дворы строением безденежно", в особенности же исключительное право устраивать в России такого рода предприятия.
Однородные преимущества даются и ряду других предпринимателей. Например, в 1718 году Указом от 14 марта такие преимущества получил Павел Вестов. Указ имел название - "О даче купцу Вестову на десять лет привилегий на устроение в Москве сахарного завода и о невзыскание с него пошлин, как за привоз, так и за продажу сахара в течении трех лет" . Указом от 23 апреля 1719 года стольнику Афанасию Савелову и купцу Томилиным объявлены привилегии на устройство скипидарных, канифольных и гарпиусных заводов, по которой им предоставлено исключительное право торговли означенными вещами в России и право остатки отпускать беспошлинно за границу. А, например, Указом императрицы Анны Иоановны от 14 марта 1734 года, компании для выделки волочильного и плющильного золота и серебра было разрешено даже "отбирать безденежно как серебро, так и инструменты того, кто будет сверх их компании оное мастерство производить".
Как мы видим, уже Петр не ограничивается созданием промышленности для нужд армии. Он старается насадить и производство разного рода, предметов роскоши, потребляемых при дворе и высшими кругами, чтобы избавить Россию от необходимости привоза этих изделий из-за границы и сохранить звонкую монету в стране. Он покровительствует производству шелка, бархата и парчи — мы упомянули о шелковом предприятии Шафирова, поощряет выделку сахара — мы привели в пример привилегию сахарозаводчику Вестову. Он создает заводы стеклянные, писчебумажные, табачные. Петр Первый дает возможность избранным создавать свой капитал, при этом усиливая экономику страны и обогащая ее в целом.
Источники:
1. Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.
2. Кулишер Иосиф Михайлович. Очерк истории русской промышленности. - Петроград: Тип. К.-О. Петрогубпрофсовета, 1922.
