Кадровый вопрос в условиях крепостного права
Принято считать. что разговор о фабричном законодательстве в России до второй половины XIX века (а именно до отмены крепостного права в 1961 году) не имеет никаких оснований. Однако это не так. И с самого начала петербургского периода российской истории мы находим ряд мероприятий, постановлений и указов правительства, ценных, пусть не практической стороной, но говорящих об отношении и власти, и самих промышленников к медленно нарождающемуся классу фабрично-заводских рабочих.
Остановимся на некоторых Указах правительства до Великих реформ Александра II, носящих кадровый характер.
Так Петр I, принимая ряд мер к насаждению в России фабрично-заводской промышленности, старался разными мерами поощрения привлечь к этому делу предпринимателей. В то время не было еще в России фабричных рабочих. Идея о применении в промышленности свободного труда была чужда тому времени, она противоречила общему направлению государственной мысли. Собственники же крестьянского люда, помещики, не хотели браться за фабричное дело, а иностранцы и русские купцы, главные инициаторы в области обрабатывающей промышленности, не имели права владения людьми. И вот Петр I, видя особое рвение купцов к открытию фабрик и понимая пользу этого для государства, 18 января 1721 года издает Указ, позволяющий купцам, наравне с дворянами, покупать деревни с людьми к своим заводам - "дабы деревни те всегда были уже при тех заводах неотлучно", то есть без права продажи крепостных отдельно от заводов и фабрик.
Необходимость рабочих кадров на заводах и фабриках столь хорошо понималось правительством, что Петр I иногда принимал меры просто чрезвычайные. Так Указ от 16 февраля 1719 года, в ответ на просьбу одного из частных владельцев полотняного завода в Москве, гласил: " для умножения производства тонких полотен отсылать на упомянутые фабрики для пряжи льна виновных баб и девок, которые содержаться для отбытия наказания в тюрьмах и острогах". Игнорируя жалобы помещиков на энергичных купцов, которые получили право на покупку людей к заводам, сманивающих и скрывающих в больших количествах беглых из дворянских усадеб, Петр не принимал никаких мер к восстановлению прав помещиков. Напротив, своим Указом от 18 июля 1722 года приказал беглых, уже сделавшихся действительно фабричными рабочими, "чьи бы они ни были" оставлять на фабриках, если они интересны для фабричного производства.
И вот уже "Генеральный указ о всех фабриках", подписанный императрицей Анной Иоанновной 7 января 1736 года закреплял навечно за заводами всех мастеровых и всех обученных рабочих вместе с потомством, независимо от того, кому они принадлежали. За обученных мастерству рабочих владельцы фабрик должны были заплатить прежним хозяевам, а "за прижитых детей на фабриках и мануфактурах никакого платежа не чинить". Но налагалось обязательство обучать мастерству и в мастера производить детей, отданных фабрикам навечно, то есть вводилось принудительное образование целого фабрично-рабочего сословия.
Этим же Указом выдвигаются требования возвращения обратно промышленникам всех беглых с фабрик и заводов . Они могут быть задержаны полицией лишь за значительные проступки, во всех остальных случаях их ждет наказание от фабриканта домашними способами. "Неспособные к обучению и невоздержанные" могли быть сосланы владельцами заводов и фабрик, с разрешения Коммерц-коллегии, "в дальние города и на Камчатку в работы, дабы другим страх был".
Кроме того этот знаменитый Указ узаконил отправление на фабрики, "дабы за работу или за учение пропитание получали и напрасно не шатались", нищих женщин всякого происхождения и нищих мужчин из разорившегося купечества или из разночинцев.
Указы Петра I, положившие начало новой государственной политике в отношении энергичных и предприимчивых людей не из высшего сословия, вызывал энергичный протест со стороны русского дворянства. Их не устраивала возможность покупки купцами крепостных людей для пользы фабричного дела, ведь дворянство начало понимать выгодность фабричной промышленности. Под влиянием этих протестов правительство сначала, как мы видим, ограничило недворянам право покупать людей к фабрикам, а позднее, при Петре III, совсем отменило. Но к этому времени умными и деловыми людьми простого происхождения, зачастую выходцами из крепостных же, было основано уже много фабрик с крепостными рабочими.
Источники:
1. Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.
2. А.Н.Быков. Фабричное законодательство и развитие его в России. - СПб: Тип. "Правда", 1909
Фото: https://propolevskoy.ru
