Дорога во власть — дорога для состоятельных

14 декабря 1766 года Указом императрицы Екатерины Великой была введена должность Городского головы в связи с предполагавшимся избранием депутатов от городов в Комиссию по составлению нового Уложения. Открывался доступ купцам и предпринимателям во властные органы. Устанавливался возрастной и имущественный ценз.

7 ноября 1775 года вышел Указ Екатерина II  об "Учреждении для управления губерний Всероссийской империи" Городской голова избирался городским обществом на 3 года из числа почетнейших лиц городского общества. Подтверждался прежде установленный имущественный ценз для выборных городских должностей. Купцы устремились во власть.

11 июня 1892 года в царствование Александра III вышло новое Городовое Положение. Оно уменьшало и активное и пассивное избирательное право горожан. Имущественный ценз был существенно повышен. Но активные и успешные купцы и предприниматели с еще большим интересом устремились во власть. Роль капитала возрастала.

Остановимся чуть подробнее.

Имущественный ценз, открывающий дорогу к выборным должностям  в городские власти, был очень высоким. В России это требование избирательного закона было закреплено во второй половине XVIII века. И активное и пассивное, оно предоставлялось только гражданам, владеющим имуществом определенной стоимости или вносящим налоги не ниже определенной суммы. До XX веке эта практика была распространена повсеместно.

Городское самоуправление регулярно изменялось : "Учреждение о губерниях" в 1775 году,  Городовое положение" в 1785 года и, наконец, административная реформа Сперанского 1822 года. Количество выборных должностей было огромным : депутаты для составления обывательских книг, депутаты квартирной комиссии, счетчики, таможенные целовальники, винные и соляные приставы, смотрители запрещенных товаров и т. д. Многие купцы хотя бы один раз в жизни исполняли какую-либо общественную обязанность. В тех  городах, где жило мало дворян, например Сибирь и Крайний Север, все купцы исполняли общественные обязанности по нескольку раз.

Должность Городского головы, до 1785 года - со званием степенного,  в Российской империи введена указом императрицы Екатерины II от 14 декабря 1766 года в связи с предполагавшимся избранием депутатов от городов в Комиссию для составления проекта нового Уложения

В соответствии с "Учреждением для управления губерний Всероссийской империи" от 7 ноября 1775 года городской голова избирался городским обществом на 3 года из числа почетнейших лиц городского общества и утверждался императором. Их сословная принадлежность - дворяне, именитые и почетные граждан, купцы  1-й гильдии. И обязательным условием было, чтобы каждый из претендующих на высокий пост достиг 30 лет и владел в городе собственностью на сумму не менее 15 тысяч рублей. Многие купцы не только получили избирательные права, но и стали избираться в гласные думы. В крупных торговых городах купцы занимали значительную часть городских дум. Купцы зачастую избирались городскими головами. Городской голова  возглавлял Общую городскую думу и ее исполнительный орган - Шестигласную Думу.

Городовое Положение 1892 года значительно урезало избирательное право для горожан, что привело к уменьшению числа избирателей в 6-8 раз.  Теперь избирательное право предоставлялось лишь тем горожанам, которые были наиболее состоятельной частью городского населения. Имущественный ценз значительно повысился. А согласно статье 24, "правом участия в выборе гласных пользуются лица, состоящие в русском подданстве, а также благотворительные, учёные и учебные учреждения и учреждения правительственные, если эти учреждения и лица не менее одного года владеют в пределах городского поселения, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, обложенным оценочным сбором ...в обеих столицах – не менее трех тысяч рублей, в губернских городах с населением свыше ста тысяч человек и в городе Одессе – не менее 1500 руб., прочих городах – не менее одной тысячи рублей, в остальных городских поселениях – не менее трехсот рублей..." Разрядная система выборов была упразднена в связи с введением высокого имущественного ценза. Это обстоятельство сильно отразилось на количественном составе избирателей.

Городской голова теперь избирался на 4 года. Общественно активные купцы и предприниматели, теперь уже самые состоятельные из сословия, по-прежнему  стремились во власть. А ведь бюджеты городов были довольно слабыми, и им часто приходилось часто вкладывали свои средства в развитие городов.

Источник: Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.

Фото: andcvet.narod.ru  regnum.ru