Дело не в личности, а в наличности. О коррупции
Коррупция охватывает все сферы деятельности общества и установить наказание за каждое проявление коррупции просто нереально. Коррупция имеет глубокие корни в каждой цивилизации. Причастны к ней и люди простые и "небожители". Ее масштаб и формы отличаются у разных народов и начинаются в далекой истории.
Впервые о коррупции написано в Ветхом завете:
Исх 23.8 "Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых"
Мих 7: 3 "Руки их обращены к тому, чтоб уметь делать зло; начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело"
Притч 17:23 "Нечестивый берет подарок из пазухи, чтобы извратить пути правосудия"
А что на Руси? А на Руси существовало кормление, способ содержания должностных лиц за счёт местного населения. До середины XVI века судьи и приказные легально обирали народ. В соответствии с нормами Русской правды, сборщики штрафа, строители городов и некоторые другие категории получали с населения определённое натуральное довольствие. Князья посылали в города и волости бояр в качестве наместников. Население обязывалось кормить их в течение всего периода службы. Представители местной княжеской администрации получали корм обычно 3 раза в году — на Рождество, Пасху и Петров день. При вступлении кормленщика в должность население платило натурой: хлебом, мясом, сыром и так далее. Для лошадей кормленщиков поставлялись овёс, сено. Собирали они в свою пользу и различные пошлины: судебные, за клеймение и продажу лошадей, «полавочное», мыт и другие. За счёт этих сборов они жили и содержали свою челядь. Конечно, кормления порождали произвол и злоупотребления местных властей, заинтересованных в обогащении в период пребывания в кормленщиках.
В результате земской реформы Ивана IV система кормлений в 1556 году была ликвидирована. Но было уже поздно, за века своего существования кормление оставило в общественном сознании глубокий психологический след – поборы чиновников как древний народный обычай благодарности государевым людям. Очень резко и прямо начал борьбу с коррупцией Петр I. Указом Именным от 24 декабря 1714 года "О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное" были запрещены все поборы с населения : "А кто дерзнет сие учинить, тот весьма жестко на теле наказан, всего имения лишен, шельмован и из числа добрых людей низвергнут или смертью казнен". Но казнокрадство и поборы продолжались и при Екатерине II. А внук ее, Александр I, 18 ноября 1802 года издал Указ Именный, данный сенату "Об искоренении лихоимцев". Он констатировал, что "пагубное лихоимство или взятки не только существуют, но даже распространяются между теми самыми, которые ими должны гнушаться и пресекать". Не помогало.
Царь Николай I потребовал выяснить, кто из 58 губернаторов не берет взятки. Ему было доложено, что только двое, киевский Фундуклей - он и так был очень богат и ковенский Радищев - сын автора "Путешествий из Петербурга в Москву". Взятки продолжали усиленно брать и давать. Особенно старались представители деловых кругов. Было и что давать и ради чего. В это время архангельский губернатор Фрибес получал ежегодно от каждого откупщика спиртных товаров в подарок до 4 000 рублей серебром. Псковский губернатор Бартоломей требовал от полицмейстера дань 5 000 рублей в год. И так было в каждой губернии.
Русские правители пытались создать различные комитеты для изучения причин лихоимства и выработки мер по его искоренению и тому подобное. Александр I известный свой указ заканчивал словами: "<...> наконец по точнейшем соображении всех к предмету сему относящихся обстоятельств подать Нам мнение, какая вообще к истреблению язвы сей должно принять меры, дабы не могла она вредить ни правосудию, ни Государственному устройству, ниже скорому течению в отправлении дел". Российский император Александр III Указом от 1 декабря 1884 года утвердил “Правила о порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных товариществах”, в результате чего сочетать государственную службу со службой в частном предприятии стало формально невозможно. Ограничения эти вытекают из того соображения, что власть, сопряженная с должностью, не должна быть обращена в средство извлечения каких-либо частных выгод, и что должностное лицо должно поставить себя выше всяких подозрений в этом отношении. Не работало.
Бежит время, меняются формы государственного правления и философские теории. А явление взятки неискоренимо. Того и гляди, скоро приобщат к неотчуждаемым правам человека.
Источники: 1. Библия. Ветхий Завет.
2. Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.
Фото: shkolazhizni.ru
