Правила и штрафы как двигатели экономики XVIII века

"Регламент" этот последующими российскими правителями не был отменен и имел полную юридическую силу. Но большого практического значения и надлежащего распространения, однако, не получил. По мнению большинства исследователей фабричного законодательства это стало следствием отрицательной позиции к "Регламенту и регулам" влиятельных московских фабрикантов.

Уже в первом пункте Регламента звучат требования пожарной безопасности, надлежащего освещения и отопления фабричных зданий, "дабы фабрикант свой собственный убыток отвращал и работники при совершенном дневном свете ни от стужи, ни от дождя или течи" свое дело добро, честно и удобно  исполнять могли. К фабрикантам предъявлялись требования к исполнению правил техники безопасности:

- свободного и удобного расположения станков - "<...>дабы возможно было кругом способно к оным проходить и работу по надлежащему осматривать"

- содержание инструмента в исправности и чистоты в помещении - "<...> фабрикантам, под опасением штрафа, накрепко того смотреть"

 За ненадлежащее качество продукции и содержание фабричных зданий предполагались не только штрафы и конфискация продукции, но и изъятие фабрики в казенное содержание.

Тут же приведен пример подобного наказания московского фабриканта Полуярославцева,  о котором в "Большой биографической энциклопедии" ныне можно прочесть лишь короткую строчку: " Полуярославцев, Иван Михайлович - купец гостиной сотни, при Анне (1732) взял на откуп казенную суконную фабрику в Путивле; род. 1685 г., † при Елиз. Петр."

Среди указаний, регулирующих отношение фабриканта и рабочих, интересно крайне существенное требование обеспечение материалом сдельных рабочих в таком количестве, которое давало бы им возможность работать без простоев. В противном случае "Регламент" обязывал фабрикантов заплатить работным людям "толикое число денег, сколько в то время подлинно заслужить могли, без всяких отговорок немедленно и исправно."

Регламентом устанавливались длина и распределение рабочего дня, время и порядок выдачи заработной платы, штрафы и вычеты за прогулы и порчу материалов, кары за непослушание и непристойное поведение и прочее-прочее-прочее.

Разрешая штрафовать рабочих за неисправную работу, регламент требовал, чтобы этот штраф заносился в особую книгу, и чтобы штрафные деньги, оставшиеся после покрытия "подлинных убытков", причиненных рабочим хозяину, шли на нужды госпиталей и на награды рабочим. Однако, на практике от этих денег ничего не оставалось. Но остается интересным тот факт, что законодательство лишало хозяина фабриканта-возможности извлекать для себя  из штрафования работников материальную пользу.

Далее документ определяет поводы к штрафу и их наивысшие пределы.

За прогул без законной причины и за опоздание проведен принцип прогрессивного увеличения за повторные проступки. А кто опаздывать будет, "хотя только и полчаса <...> того штрафовать неотменно: за первый раз сильным выговором, за другой раз вычетом на один час из заслужаемой по пропорции дневной платы, за третий раз против того вдвое, за четвертый раз вычетом из дневной его платы половины, и против того последняго чрез весь год,  как часто опаздывать будет, и с новаго года штрафование паки начинать одним выговором".

Ратуя за повышение качества продукции, регулы возглашали - "<...> всякому оберегаться, дабы немытыми руками в мокром, или нечистом платье и в разных башмаках, или сапогах, в работные покои не вступать, под опасением за то штрафа, по усмотрению фабрикантскому, или определеннаго от него надзирателя".

За брак также следовало неумолимое наказание - "<...> в первый раз испорченный товар отдать, с возвращением за оной по настоящей цене из его заработных денег, в другой раз испорченный товар ему не получать, а цену за оный однако заплатить; в третий раз ожидать ему того ж, да сверх того за оплошность его наказание батожьем".

Заботясь о добродетельном образе жизни работного люда, "Регламент" внушал - "Никому из них не дерзать в какую нибудь игру на деньги играть, наименьше ж на публичной улице весьма в непристойном злочинстве пьянства являться, под опасением неотменнаго за то штрафа".

Выдавать плату рабочим хозяева должны были каждую субботу и разрешалось  удерживать в канторе четвертую часть. Исправным работником в конце месяца выдавался полный и чистый расчет. Нерадивые получали деньги за вычетом всех штрафов, согласно записям в штрафной книге.

Как отмечает документ, претендующий на регулирование отношений предпринимателя и работника, "<...> по Божеским законам и мирским правам, штраф и награждение всегда вместе состоит". По сему для возбуждения других было предписано мастеровых и работных людей, которые надлежаще исполняют свою должность и ведут добродетельную жизнь, награждать "<...> чем нибудь в субботу, или помесячно".

Так в середине XVII  века власть в лице императрицы Анна Леопольдовны и ее кабинета министров предпринимала усилия для регулирования и развития экономической жизни государства. Законы писались, документы принимались, а жизнь текла своим чередом.

Источник:

Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. - СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.

Фото: trojza.blogspot.ru